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　　基于“三圈理论”的山东冬季清洁取暖“煤改气”政策执行分析?

　　李丹 高彬?

　　（东北大学，辽宁沈阳110169）?

　　摘要：山东冬季清洁取暖“煤改气”既是防治空气污染，打赢蓝天保卫战的环保工程，也是让民众安全、温暖、清洁过冬的民生工程。政策执行模式和效果决定政策目标能否有效实现，本文以“三圈理论”模型为分析框架，从价值、能力和支持三个维度对“煤改气”政策执行进行研究分析。研究发现，该政策总体达到预期目标，取得较为理想的政策效果，但存在资源能力匮乏、各方支持失衡等问题，致使政策“耐克区”范围偏小、阈值偏低。因此，需结合实际科学决策，因地制宜、循序渐进地推进政策执行，进一步提升政策价值；多方协同配合，构建监管体系，提高政策执行能力；加强政府与公众的双向互动，最大限度地争取公众的理解、支持与配合。?

　　关键词：冬季清洁取暖；“煤改气”政策；三圈理论；政策执行?

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